建設市場監管再添利器，水利版四庫一平臺上線！

2018-05-14 00:00:00   來源：    點擊：2004   喜歡：0

水利部辦公廳關于全國水利建設市場監管服務平臺上線運行的通知

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產建設兵團水利局：

為進一步加強水利建設市場監管服務工作，推進水利建設市場信用體系建設，維護水利建設市場秩序，保障大規模水利建設順利實施，水利部開發建設了全國水利建設市場監管服務平臺（以下簡稱監管平臺），于近日正式上線運行。為做好監管平臺運行管理工作，現將有關事項通知如下。

一、高度重視監管平臺應用工作

監管平臺是水利部開展水利建設市場監管工作、維護水利建設市場秩序的重要依托，是水利部公開市場監管信息和水利建設市場主體信用信息的平臺。水利部以往文件中對全國水利建設市場主體信用信息平臺的有關要求，轉適用于監管平臺。請各省級水行政主管部門和各流域管理機構高度重視，積極組織并督促各市場主體在監管平臺自主填報信用信息。各市場主體自主填報的信用信息將作為招標投標、行政審批、信用信息管理等工作的重要依據。

二、認真做好信用信息自主填報和復核工作

自本文印發之日起，各水利建設市場主體要及時登錄監管平臺，按照有關要求自主填報信用信息，并對已有信息進行核對、完善和及時更新，建立健全水利建設市場主體信用檔案，并對信用信息的真實性、準確性、及時性負責。各市場主體應于2018年6月10日前完成信息填報、核對等工作，在今后資質審批（核）、招標投標中提交的相關材料須與監管平臺信用信息相一致。填報信息中存在隱瞞真實情況、弄虛作假的，將被認定為嚴重失信行為，列入水利建設市場主體失信黑名單并向社會公布。

三、建立信用信息共享機制

水利部建設與管理司將會同部信息中心加快監管平臺與各流域管理機構、省級水行政主管部門相關工作平臺的互聯互通。各流域管理機構和省級及以下各級水行政主管部門要及時公開水利建設市場監管中各類行政處罰信息，行政處罰決定作出之日起20個工作日內應對外公開。

在未全部實現互聯互通之前，各地要在作出處罰決定之日起的20個工作日之內將該處罰決定文件的掃描件通過電子郵件報送水利部。

四、有關要求

1.請各流域管理機構和各省級水行政主管部門明確1名工作人員作為聯絡員，并于2018年4月19日前，將聯絡員姓名、職務、聯系方式報水利部建設與管理司，見附件2。

2.監管平臺使用過程中發現任何問題，請及時向水利部信息中心反映。

聯系人：水利部建設與管理司  周瑞璟

水利部信息中心      孔  東

電  話：（010）63203780、63202430、63203609

附件：

附件1 全國水利建設市場監管服務平臺填報說明

附件2 全國水利建設市場監管服務平臺聯絡員信息填報表

附件1： 全國水利建設市場監管服務平臺填報說明

一、平臺介紹

全國水利建設市場監管服務平臺是水利部開展市場監管、服務市場主體的唯一公共平臺，主要功能是建立各市場主體信用檔案，向全社會公開市場監管、市場主體、建設項目等相關信息，促進全國水利建設市場各類信息統一公開，確保各市場主體公平、公正參與市場活動。

二、訪問地址

通過點擊http://www.mwr.gov.cn/（中華人民共和國水利部網站）首頁政務欄相應欄目鏈接訪問全國水利建設市場監管服務平臺；也可輸入http://xypt.mwr.gov.cn/進行訪問。

三、單位填報

在平臺首頁中通過快捷入口，點擊“單位填報”進入單位填報頁面：

1.首次填報的單位，請點擊“單位注冊”填寫注冊信息，注冊后獲取用戶名和密碼即可登錄。

2.曾經在全國水利建設市場信用信息平臺注冊并登錄過的單位，其相關信息已轉移至監管平臺。請有關單位點擊填報頁面左側“單位登錄”按鈕，登錄用戶名稱為企業統一社會信用代碼證號（例：121000004232033365）,初始密碼為企業統一社會信用代碼證號后六位（例：033365），為保證信息安全，使用初始密碼登錄后請立即修改密碼并核對、完善已有信用信息。

3.水利建設市場主體信息采取自主填報，填報單位對所填報信息的真實性、及時性負責，請認真填寫。

四、個人填報

在平臺首頁中通過快捷入口，點擊“個人填報”進入個人填報頁面：

1.人員用戶名為本人身份證號碼(例：420302198807220957)，初始密碼為本人身份證號碼后六位數(例：220957)，使用初始密碼登錄后為了保證信息安全請及時修改密碼并核對已有信息，同時及時補全從業人員手機號碼。

2.從業人員的手機號碼將作為以后修改密碼的惟一憑證，請正確填寫。

3.如果從業人員登錄后沒有看到本人信息，請聯系本人所在單位先進行注冊后再登錄。

全國建筑市場監管公共服務平臺數據錄入

住建部四庫一平臺實現全國聯網，市場監管新時代到來！

近日，全國31個省級一體化平臺與住房城鄉建設部中央數據庫實現實時互聯互通，初步實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

住房城鄉建設部啟動工程質量治理兩年行動，計劃在全國范圍內分三批推進各地建筑市場監管與誠信信息基礎數據庫建設，建立互聯互通的建筑市場監管與誠信信息系統，加快推進全國建筑市場誠信體系建設。

兩年行動開展以來，住房城鄉建設部建筑市場監管司通過開發省級通用版一體化工作平臺系統、簽訂目標責任書、委派專業服務組等多種方式，指導和督促各地加快建筑市場監管與誠信基礎數據庫建設，限期實現部省建筑市場監管與誠信信息的互聯互通。各地住房城鄉建設主管部門按照統一數據標準，打造覆蓋省、市、縣三級企業、人員、項目和關聯核心業務信息，橫向互聯、縱向互通的綜合監管服務與誠信信息一體化工作平臺，推行工程項

目全生命周期線上運作，初步實現建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

什么是四庫一平臺

“四庫一平臺”暨住房和城鄉建設部全國建筑市場監管公共服務平臺，“四庫”指的是企業數據庫基本信息庫、注冊人員數據庫基本信息庫、工程項目數據庫基本信息庫、誠信信息數據庫基本信息庫，“一平臺”就是一體化工作平臺。四庫互聯互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

“四庫一平臺”是業內對“住房和城鄉建設部全國建筑市場監管公共服務平臺”的稱法，各省建設的平臺一般稱為“某某省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺”，基于各地實際管理的需要，平臺建設內容不盡相同，例如四川省建筑市場監管與誠信一體化工作平臺由資質資格管理、工程項目管理、信用體系評價、綜合信息查詢、行政執法管理等5大平臺，數據共享交換、標準、信息安全等3大體系，全省統一的從業企業、從業人員、工程項目、信用評價和公共資源5大基礎數據庫構成，集全省建筑市場信息采集發布、網上辦事辦公、行政審批、市場監管、從業主體誠信評價為一體，達到了省、市、縣三級聯動，系統共生、數據同源的一體化工作平臺要求。

四庫一平臺的啟用

為貫徹落實黨的十七大精神，推進建筑市場信用體系建設，建設部在部門戶網站上構建了全國建筑市場誠信信息平臺。住建部于2007年11月5日，下發文件《關于啟用全國建筑市場誠信信息平臺的通知》，文件對全國建筑市場誠信信息平臺的功能做了明確的規定，對平臺的運行和信息發布工作和責任落實做了初步的規范。

2014年7月25日，住房城鄉建設部關于印發《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》和《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》的通知（建市[2014]108號）的下發，正式啟動了“四庫一平臺”的建設。

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四庫互聯互通，以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數據多頭采集、重復錄入、真實性核實、項目數據缺失、誠信信息難以采集、市場監管與行政審批脫離、“市場與現場”兩場無法聯動等問題，保證數據的全面性、真實性、關聯性和動態性，全面實現全國建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”的信息化監管目標。

平臺產生的背景

住房和城鄉建設部作為國務院下屬的一個部委，其相關政策制定離不開國務院統一部署與安排，也與各部委相關政策密切關聯，都是基于國務院整體布局。十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。信息化提升為國家戰略，通過信息化實現辦公效率提升和對市場主體全過程監督與管理，這已是既定方針。

當前我國正處于建設高峰時期，建筑市場中各方主體信用缺失的情況還比較普遍。一些建設單位不按工程建設程序辦事，強行要求墊資承包，肢解工程發包，明招暗定，拖欠工程款；一些承包企業層層轉包工程，在施工過程中偷工減料，導致質量和安全問題；一些監理、招標代理、造價咨詢等中介機構辦事不公正，擾亂了市場秩序。造成這些問題的原因很多，其中一個主要原因是建筑市場發育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規的失信成本較低；另一個主要原因是各個管理環節沒有建立信息共享機制，市場管理和現場管理缺乏聯動。信用缺失不僅造成建筑市場混亂、經營成本浪費，也給企業和行業發展帶來很大風險。因此，加快推進建筑市場信用體系建設工作就十分迫切和必要。

主導因素：

一是建筑市場發育尚不完善，信用意識較為薄弱，違法違規的失信成本較低。

二是各個管理環節沒有建立信息共享機制，市場管理和現場管理缺乏聯動。信用缺失不僅造成建筑市場混亂、經營成本浪費，也給企業和行業發展帶來很大風險。

三是建筑市場監管之重器，它將改變建筑市場監管的現狀，而且有望重塑建筑業市場整體環境。四庫一平臺的建成與運用，將對企業資質掛靠、個人掛證、企業資質申請與動態監管都將產生重大影響。

平臺的主要功能

平臺的主要功能是： 運用現代化的網絡手段，采集各地誠信信息數據，發布建筑市場各方主體誠信行為記錄，重點對失信行為進行曝光，并方便社會各界查詢；整合表彰獎勵、資質資格等方面的信息資源，為信用良好的企業和人員提供展示平臺；普及和傳播信用常識，及時發布行業最新的信用資訊、政策法規和工作動態，為工程建設行業提供信用信息交流平臺；推動完善行政監管和社會監督相結合的誠信激勵和失信懲戒機制，營造全國建筑市場誠實守信的良好環境。

平臺的重要作用

主要體現在三個方面：

一是有利于解決建筑市場信息不對稱的問題。

二是有利于提高建筑市場的監管效率。

三是有利于促進長效信用機制的完善。

全國聯網將對建筑企業的影響

信息系統全國聯網意義重大，主管部門行業管理水平將產生質的飛躍，有制度而無法落地的局面，或將全面終結，也將開啟建筑市場監管的新時代。對于建筑企業來說，生存環境將被徹底改變。

1、資質申請：業績、人員等信息都可以從系統中調

2、資質申請：業績、人員等信息都可以從系統中調取，一切都將公開透明，弄虛作假基本沒有可能。

3、資質動態核查：某個單位在某個時點有多少個建造師，只要在人員庫輸入該單位名稱，注冊建造師數量是否達到資質標準要求，幾秒結果就呈現出來。

4、資質掛靠：以往資質掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握，四庫一平臺完成全國聯網后，項目建設過程信息（例如人員考勤信息）進入系統，主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況，通過系統直接檢查。

5、項目經理多個項目掛職情況也將被杜絕，若一個項目經理同時在多個項目上任職，通過后臺數據庫檢索，很容易就被發現。

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