重磅！剛剛！國家發改委發布通知，全面取消落戶限制！三四線城市或迎來基建新高潮！

2020-04-13 00:00:00   來源：    點擊：1264   喜歡：0

4月9日，國家發改委官網發布《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》（下稱《任務》），涉及人口、產業、城鎮化等多方面。

對于建筑業及從業者來說，《任務》的發布也意味著多方面的機遇和利好。

農民工利好：

落戶更便利 公共服務更均等

對于建筑業從業者來說，新文件的利好主要體現在落戶政策以及人才培養方面。

文件規定：

• 督促城區常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制。

• 推動城區常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。……取消進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群落戶限制。

• 促進農業轉移人口等非戶籍人口在城市便捷落戶……推動超大特大城市和Ⅰ型大城市改進積分落戶政策，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

推動農業人口轉移，放寬大城市落戶政策，已經不是一個新鮮話題。早在2014年國務院發布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》就提出，到2020年，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。而去年發改委發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》就強調：全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。

值得一提的是，根據住建部統計數據，全國人口在300萬人以下的城市，約有643個，也就是說有643個城市將會因此被取消落戶限制。

在此基礎上，今年的《任務》舊事重提，更將提法上升為“督促”全面取消落戶限制，可見政策方加大改革力度的決心。

同時，新發布的《任務》對于農民工在城市生活的改革項目不僅僅只有落戶政策：

• 推動城鎮基本公共服務覆蓋未落戶常住人口。……推動未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的城鎮基本公共服務……增加學位供給，健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學入園政策，使其在流入地享有普惠性學前教育……

• 大力提升農業轉移人口就業能力。深入實施新生代農民工職業技能提升計劃，加強對新生代農民工等農業轉移人口的職業技能培訓。支持企業特別是規模以上企業或吸納農民工較多企業開展崗前培訓、新型學徒制培訓和崗位技能提升培訓，并按規定給予培訓補貼。

• 加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度。提高城市政府吸納農業轉移人口落戶積極性……

全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，推動城鎮基本公共服務均等化等內容，不僅進一步促進了社會公平，也是國家鼓勵農村人口往三四線城市遷移的舉措之一。

事實上，早在2014年國務院發布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》就提出，到2020年，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。此次《任務》的出臺，也是對《意見》精神的延續。

農村人口進一步遷至三四線城市，不僅緩解了一二線城市的人口壓力，也為三四線城市的發展提供了新鮮血液。隨著越來越多人口的遷入，所帶來的住房、基建需求不可小覷。

建企利好：

基建 更多基建項目

著眼于優化城鎮化空間格局、提升城市綜合承載能力等方面，本年度的《任務》重點強調了完善各類基礎設施，也給予了建企相當多機遇。

在宏觀格局方面，主要有以下幾個方面：

加快發展重點城市群；
編制成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要：

加強交通、產業、環保、民生政策對接，共同建設具有全國影響力的科技創新中心，加快培育形成新動力源；

大力推進都市圈同城化建設：

支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃。以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施，有序規劃建設城際鐵路和市域（郊）鐵路，推進中心城市軌道交通向周邊城鎮合理延伸，實施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程；
推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設：

抓緊補上新冠肺炎疫情發生后暴露出來的短板弱項，推進環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、公共服務設施提標擴面、產業配套設施提質增效；

推進邊境地區新型城鎮化建設：

推進興邊富民行動，改善邊境一線城鎮基礎設施和公共服務，建設沿邊抵邊公路。實施守邊固邊工程；
推進大型搬遷安置區新型城鎮化建設。

值得一提的是，《任務》提出規范發展特色小鎮和特色小城鎮，預測接下來這一方面會被收緊。

在提升城市綜合承載能力方面，主要有：

改善城市公用設施：

健全城市路網系統，完善公交專用道、非機動車和行人交通系統、行人過街設施。完善市政管網和排水防澇設施。健全停車場、智能快件箱、社區菜市場等便民設施。擴大普惠性養老、幼兒園和托育服務供給。實施全民健康保障工程、全民健身提升工程、智慧廣電公共服務工程。

加快推進城市更新：

改造一批老舊小區，完善基礎設施和公共服務配套，引導發展社區便民服務。改造一批老舊廠區，通過活化利用工業遺產和發展工業旅游等方式，將“工業銹帶”改造為“生活秀帶”、雙創空間、新型產業空間和文化旅游場地。改造一批老舊街區，引導商業步行街、文化街、古城古街打造市民消費升級載體，因地制宜發展新型文旅商業消費聚集區。改造一批城中村，探索在政府引導下工商資本與農民集體合作共贏模式。開展城市更新改造試點，提升城市品質和人居環境質量。

此外，《任務》還提出，促進城鄉公共設施聯動發展。推進實施城鄉統籌的污水垃圾收集處理、城鄉聯結的冷鏈物流、城鄉農貿市場一體化改造、城鄉道路客運一體化發展、城鄉公共文化設施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉村旅游路產業路等城鄉聯動建設項目等內容。

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