2021-05-26 00:00:00 來源: 點擊:742 喜歡:0
廣東省承接住建部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作階段性成效新聞發(fā)布會
5月24日,廣東省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹廣東省承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作的推進情況。
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廣東在全國試點省份中
申報事項最多
//省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長蔡瀛介紹,廣東是建筑業(yè)大省,有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)達38000多家,擁有茂名電白、江門開平、汕頭濠江等“中國建筑之鄉(xiāng)”和湛江吳川、汕尾陸河等“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”。2020年,廣東省建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬億元,位列全國第三。2020年11月30日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點工作,并于12月17日同意廣東作為第一批試點地區(qū),從2021年1月1日到6月30日開展試點工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“接得住、管得好”的總體目標精準施策,扎實推進。截至5月24日,共受理企業(yè)申請核準和變更事項805項,其中工程勘察24項,工程設(shè)計265項,建筑業(yè)391項,工程監(jiān)理125項;共準予許可441項。廣東省企業(yè)申報積極性很高,據(jù)不完全統(tǒng)計,申報事項是全國第一批6個試點省份中最多的。“通過試點,制度性交易成本有所下降,激發(fā)了市場主體活力,讓我省企業(yè)切實感受到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)管理‘放管服’改革的政策紅利,對于進一步優(yōu)化廣東營商環(huán)境,促進廣東建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極的推動作用。”蔡瀛說。
//行政服務(wù)全程電子化//蔡瀛介紹,試點工作基本實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求的“接得住、管得好”的目標,取得了顯著成效。在確保“接得住”方面,制定了“1+9”工作方案;升級完善審批系統(tǒng);將業(yè)績核查下沉到基層;引入專家技術(shù)咨詢機制、邀請專家對審批人員開展業(yè)務(wù)集中培訓。在確保“管得好”方面,加強批前業(yè)績?nèi)霂彀殃P(guān)、批后動態(tài)核查和從業(yè)行為監(jiān)管。同時,引進優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。在近3年引進25家央企33項施工總承包一級資質(zhì)到廣東的基礎(chǔ)上,試點期間又引進了2家央企落戶廣東。在提升行政服務(wù)方面,將審批時限壓減到20個工作日;實現(xiàn)了全程電子化;設(shè)定專用電話和郵箱。//
“三庫一平臺”優(yōu)化升級
//省建設(shè)信息中心主任陳輔淳介紹,廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)三庫一平臺管理信息服務(wù)系統(tǒng)(簡稱“三庫一平臺”),是我省住建領(lǐng)域電子政務(wù)基礎(chǔ)支撐和業(yè)務(wù)辦事服務(wù)系統(tǒng),也是我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批的信息平臺,于2009年7月1日上線。在此次試點工作中,對“三庫一平臺”進行了升級改造,把深受建設(shè)工程企業(yè)歡迎的“電子證書”“零跑動”“好差評”服務(wù)評價等功能納入審批系統(tǒng);規(guī)范了歷史業(yè)績補錄流程;開發(fā)了業(yè)績核查服務(wù)模塊。蔡瀛提到,“好差評”評價系統(tǒng)覆蓋到試點事項,企業(yè)主動評價率達100%,目前全部試點事項無差評。//“三個嚴格”強化事中事后監(jiān)管//省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處處長周卓豪介紹,將強化事中事后監(jiān)管,通過“三個嚴格”(嚴格核實認定業(yè)績、嚴格開展資質(zhì)動態(tài)核查、嚴格監(jiān)管市場主體行為)落實相關(guān)工作。在嚴格開展資質(zhì)動態(tài)核查方面,優(yōu)化資質(zhì)動態(tài)核查系統(tǒng)平臺,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲得資質(zhì)后主要管理和技術(shù)注冊人員等條件不符合要求的,將依法撤回相關(guān)資質(zhì)。在嚴格監(jiān)管市場主體行為方面,全面推行“雙隨機、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)、掛證等行為的查處力度。同時,進一步健全守信激勵和失信懲戒機制。
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“先開工再簽合同”項目
業(yè)績無效
//省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政許可管理處處長宋健介紹,企業(yè)業(yè)績的認定前提是要業(yè)績?nèi)霂臁0醋》砍青l(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定,建筑工程和市政公用工程的業(yè)績應該錄入“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”。錄入方式是企業(yè)自行在平臺提出申請,地市住建部門審查后將數(shù)據(jù)推送到省廳,省廳再推送給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。其次是業(yè)績判定,標準有以下幾方面:一是項目竣工驗收合格。二是業(yè)績應在有效期內(nèi),建筑工程的業(yè)績有效期是5年,市政工程的業(yè)績有效期是10年。三是施工過程必須符合基建程序,按照招投標、簽訂施工合同,項目開工、項目竣工驗收的程序進行。違反基建程序的業(yè)績,如先開工再簽合同,都不作為有效業(yè)績。四是超資質(zhì)承攬的項目、曾發(fā)生工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的項目都屬于無效的業(yè)績。特別是針對超資質(zhì)承攬的問題,比如高度、建筑面積、單跨跨度這幾個指標超過了承接范圍,如果某項工程有一個或以上的指標超過了承接范圍,這項工程就會被認定為超資質(zhì)承攬。
//將開展陽光審批//宋健介紹,下一步,將開展陽光審批,主動公開審批信息;暢順溝通渠道,開通網(wǎng)上信箱、電話咨詢、現(xiàn)場答疑等多種咨詢服務(wù)模式;健全監(jiān)管體系,完善“黑名單”失信懲戒制度,完善社會信用、行業(yè)準入清出機制;加強廉政風險的防控;做好改革銜接工作,積極配合做好資質(zhì)標準和管理規(guī)定的修訂,同時為下半年的企業(yè)資質(zhì)證書換證等工作做好準備。//積極幫助企業(yè)申報資質(zhì)//省建筑業(yè)協(xié)會會長梁劍明介紹,省建筑業(yè)協(xié)會積極協(xié)助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,組織符合申報條件和有申報意愿的企業(yè)參加在深圳、江門等地舉辦的政策宣貫會和企業(yè)座談會;通過網(wǎng)站、微信公眾號、會員群等平臺及時轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)政策文件,接受企業(yè)有關(guān)資質(zhì)申報問題的咨詢,累計受理咨詢事項300多次;制定發(fā)布了多項行業(yè)自律和行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范,每年在會員單位內(nèi)部開展企業(yè)誠信評價活動,加強行業(yè)自律工作。
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