資質大改的落地動作來了！審批簡化大潮已至？

2020-12-21 00:00:00   來源：    點擊：846   喜歡：0

近日，湖北省住建廳印發《湖北省住房和城鄉建設領域“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》的通知。

方案重點如下

一、直接取消審批2項
自貿區內取消甲級、乙級（含暫定級）工程造價咨詢企業資質審批。 二、實行告知承諾審批9項
1. 住建部審批的2項

• 建筑業企業資質認定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級）；

  
  

• 工程監理企業資質認定（房屋建筑工程、市政公用工程專業甲級）。

2. 我省范圍內審批的7項：

• 建筑業企業資質認定（省住建廳直接受理審批的資質，含跨部門審批的資質）；

  
  

• 建筑業企業資質認定（市州主管部門直接受理審批的資質，含跨部門審批的資質）；

  
  

• 建設工程勘察企業資質認定（乙級及以下、勞務）；

  
  

• 建設工程設計企業資質認定（部分乙級及以下）；

  
  

• 工程監理企業資質認定（專業乙級、丙級資質、事務所）；

  
  

• 建筑施工企業安全生產許可證核發；

  
  

• 從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批。

三、優化審批服務10項
1. 住建部審批的5項：

• 房地產開發企業一級資質核定；

  
  

• 建筑業企業資質認定（施工總承包特級、部分一級、部分二級和專業承包部分一級、部分二級）；

  
  

• 建設工程勘察企業資質認定（甲級、海洋勘察甲級、乙級）；

  
  

• 建設工程設計企業資質認定（甲級、部分乙級）；

• 工程監理企業綜合資質認定（綜合，除房屋建筑工程、市政公用工程外專業甲級）。

2. 我省范圍內審批的5項：

• 房地產開發企業二級資質核定；

  
  

• 房地產開發企業三級資質核定；

  
  

• 房地產開發企業四級資質核定；

  
  

• 建設工程質量檢測機構資質核準；

  
  

• 燃氣經營許可證核發。

文件原文如下：      

湖北省住房和城鄉建設領域“證照分離”

改革全覆蓋試點工作實施方案

 

為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革的決策部署，推進我省住建領域“證照分離”改革全覆蓋試點工作落實落地，根據《省人民政府辦公廳關于印發湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案的通知》（鄂政辦發〔2020〕57號）有關要求，制定本方案。
一、  總體目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，持續深化“放管服”改革，以“審批更簡、監管更強、服務更優”為目標，推進全省住建領域 “證照分離”改革，著力提升我省住建領域營商環境優化水平，助力我省住建行業疫后重振和高質量發展。
二、  工作任務
全面落實《湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》要求，對涉及住建領域的 21 項涉企經營許可事項（見附件1）中，審批權限在省級及以下的事項，采取直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類進行改革，進一步提升市場準入便利化；審批權限在住建部的，做好對接，加強事中事后監管。具體內容如下：
（一）直接取消審批2項。在中國（湖北）自由貿易試驗區武漢、宜昌、襄陽片區（以下簡稱“自貿區”）內，暫時調整適用《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》關于“工程造價咨詢單位資質認定”的規定，取消甲級、乙級（含暫定級）工程造價咨詢企業資質審批。同時，各自貿區所在地設區的市范圍內，在政府采購、工程建設項目審批中不得再對工程造價咨詢企業提出資質方面要求。取消審批后，自貿區有關主管部門仍應將相關企業的經營活動納入監管范圍，依法實施事中事后監管。在自貿區內登記注冊的企業，擬在自貿區外從事工程造價咨詢業務的，應按《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）及相關法律法規規定，申請取得工程造價咨詢企業資質后，方可在自貿區外按規定從事工程造價咨詢活動；在自貿區內登記注冊，已取得工程造價咨詢企業資質的企業，需要在自貿區外從事工程造價咨詢業務的，資質到期延續及需要辦理資質升級和變更等業務的，按《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）及相關法律法規規定申請辦理。其中，甲級資質由住建部審批、乙級（含暫定級）資質由省住建廳審批。
（二）實行告知承諾審批9項。住建部審批的2項：建筑業企業資質認定（建筑工程、市政公用工程施工總承包一級）、工程監理企業資質認定（房屋建筑工程、市政公用工程專業甲級）。我省范圍內審批的7項：建筑業企業資質認定（省住建廳直接受理審批的資質，含跨部門審批的資質）；建筑業企業資質認定（市州主管部門直接受理審批的資質，含跨部門審批的資質）；建設工程勘察企業資質認定（乙級及以下、勞務）；建設工程設計企業資質認定（部分乙級及以下）；工程監理企業資質認定（專業乙級、丙級資質、事務所）；建筑施工企業安全生產許可證核發；從事生活垃圾（含糞便）經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批。其中，省廳審批事項的告知承諾制審批實施方案詳見附件2，市（州）、縣（市、區）及自貿區審批事項與省廳審批事項類別相同的，參照省廳實施方案執行；與省廳審批事項類別不同的，應結合實際制定本地區實施方案。
（三）優化審批服務10項。住建部審批的5項：房地產開發企業一級資質核定、建筑業企業資質認定（施工總承包特級、部分一級、部分二級和專業承包部分一級、部分二級）、建設工程勘察企業資質認定（甲級、海洋勘察甲級、乙級）、建設工程設計企業資質認定（甲級、部分乙級）、工程監理企業綜合資質認定（綜合，除房屋建筑工程、市政公用工程外專業甲級）。我省范圍內審批的5項：房地產開發企業二級資質核定、房地產開發企業三級資質核定、房地產開發企業四級資質核定、建設工程質量檢測機構資質核準、燃氣經營許可證核發。優化審批服務的措施主要是精簡申報材料、實行電子化申報和審批等。
以上21項改革事項的具體改革措施和加強事中事后監管措施詳見附件1。
三、有關要求
（一）加強組織領導。各級主管部門（含住建局、城管委、房管局、審批局、住保中心，下同）要將“證照分離”改革全覆蓋試點工作作為優化營商環境的重要任務，建立相應的改革工作推進機制。省廳有關部門要加強上下對接和業務指導，確保各項改革措施落地。市（州）、縣（市、區）及自貿區主管部門要落實主體責任，高質量推進“證照分離”改革工作的落實。

（二）強化政策落實。各地主管部門要按照本方案明確的各項改革事項的具體改革舉措和加強事中事后監管措施，結合本地實際，細化具體辦法，明確責任人，確保各項政策落實落地。
（三）完善監管措施。各級相關審批部門和監管部門，要按照職責分工落實事中事后監管，加強審批與監管的銜接。要將改革事項納入省“互聯網+監管”系統實行動態管理，不斷完善“雙隨機、一公開”監管方式，推動事中事后監管數字化、規范化、精細化。
（四）加大政策宣傳。要充分利用各種形式和渠道向社會廣泛宣傳全省住建領域“證照分離”改革的新舉措，認真做好政策解讀，提高公眾知曉度，營造良好的氛圍，充分激發市場活力和社會創造力。 附件：1.湖北省住房和城鄉建設領域“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（2020年版）。
2.省住建廳建設工程企業資質和建筑施工企業安全生產許可證告知承諾制審批實施方案。

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